導讀：社會保險是指國家為了預防和強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

    養(yǎng)老保險：跨省轉(zhuǎn)移只需兩步驟

    養(yǎng)老保險是五項社會保險中最重要的險種，我國的養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌基金加個人賬戶的“統(tǒng)賬結合”的模式。在中國的大部分地區(qū)，用人單位按照職工個人繳費基數(shù)的20%繳納養(yǎng)老保險費作為統(tǒng)籌基金，個人繳納8%作為個人賬戶資金。

    統(tǒng)籌基金采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，即勞動年齡人口交的錢為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金;個人賬戶則是自己為未來養(yǎng)老存錢。 2009年12月底，政府出臺了《關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，讓養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了“全國漫游”，這解決了困擾養(yǎng)老保險制度十多年的無法轉(zhuǎn)移之痛。

    按照《暫行辦法》，養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)接將采取“雙轉(zhuǎn)移”模式，其中個人部分全額轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌部分轉(zhuǎn)移繳費基數(shù)的12%，相當于統(tǒng)籌部分的60%。

    即如果某員工每月交費基數(shù)是5000元，那么單位為其交納的社會統(tǒng)籌部分是1000元，個人交納額為400元。轉(zhuǎn)移時，他可以把社會統(tǒng)籌的60%(即600元)、個人賬戶的全額400元全部轉(zhuǎn)移。

    同樣，《暫行辦法》也特別規(guī)定要簡化參保者的辦理手續(xù)，參保者個人所要做的只是向新參保地社保經(jīng)辦機構提出基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請，其他所有的后臺工作均由新舊參保地的社會經(jīng)辦機構來完成。

    參保者提交申請之后，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系需要走三個流程：新參保地審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請并向原參保地發(fā)出同意接受函——原參保地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)——新參保地接受轉(zhuǎn)移手續(xù)和資金。

    三個流程走完之后即可辦妥轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，參保者最多45個工作日就可以將全部手續(xù)辦完。

    了解，社保部門的審核主要是兩個方面，一是否合乎《暫行辦法》的規(guī)定，比如男滿50歲、女滿40歲不能辦理轉(zhuǎn)移手續(xù);二是轉(zhuǎn)移者是否存在欠費，社保部門將在欠費繳清之后才能為參保者辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    值得注意的是，《暫行辦法》所規(guī)定的便捷之處還在于，參保者跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險之時無論是打印《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》，還是向新參保地提出申請，如果有單位的，均可以委托新舊單位的人力資源部門來進行操作，參保者只需填寫書面申請即可。

    醫(yī)療保險：賬戶的錢是小事 繳費年限是大事

    基本醫(yī)療保險分為個人賬戶和社會統(tǒng)籌，用人單位和個人分別按照職工個人繳費基數(shù)的一定比例交納醫(yī)療保險基金，交納比例全國各地有所不同，單位繳費一般在7%~9%之間，個人繳費全國大部分地區(qū)為2%左右。《暫行辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)移個人賬戶資金，不轉(zhuǎn)移社會統(tǒng)籌資金。

    其中，單位繳費的絕大部分進入統(tǒng)籌賬戶，主要用于住院費用的報銷;單位繳費的剩余部分和個人繳費一起構成個人賬戶。目前除北京等極個別省市的醫(yī)保個人賬戶可以自由取現(xiàn)外，全國絕大部分地區(qū)個人賬戶資金實行專款專用，主要用于門診和定點藥店買藥。

    參保者在流動就業(yè)時，醫(yī)保關系也可以附在養(yǎng)老保險關系上一起進行轉(zhuǎn)移，辦理起來也會非常便捷 ] 人力部社會保險研究所研究員華迎放在接受本報記者采訪時表示，醫(yī)療保險關系的轉(zhuǎn)移主要就是要將繳費年限累加起來，為退休之后享受醫(yī)療待遇作準備。

    雖然全國并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，但在很多地區(qū)都有必須累計繳費滿25年才能退休之后享受醫(yī)療保險待遇。而這對于多次流動就業(yè)的人群來說不太容易，這也意味著在他最需要醫(yī)療服務的老年期間失去重要保障。

    因此，在醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移當中，轉(zhuǎn)個人賬戶的錢是小事，而累積繳費年限是大事。 就具體辦理手續(xù)而言，醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移比養(yǎng)老更加簡單。根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，當勞動者離職之后到新城市就業(yè)，即可加入當?shù)氐某擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

    新就業(yè)地社保經(jīng)辦機構將通知原就業(yè)地社保經(jīng)辦機構辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再享受原就業(yè)地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇。原就業(yè)地在中止參保手續(xù)的同時出具參保憑證備查。

    失業(yè)、工傷及生育保險：不能“全國漫游”

    在五項社會保險中，具有轉(zhuǎn)移意義的只有養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三個險種，工傷和生育都屬于“當期交納當期享受”的險種，并不存在轉(zhuǎn)移的問題。

    同時，工傷和生育是兩個不需要員工自己繳費的險種，如果在發(fā)生工傷和生育之時，單位并沒有給員工交納這兩項社保，那么員工也就不能享受由社會保險基金支付的待遇。按照國家規(guī)定，員工可以要求單位進行支付，但這要根據(jù)單位的福利情況而定。

    失業(yè)保險的費率是這樣規(guī)定的，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。 失業(yè)保險之所以存在轉(zhuǎn)移問題是因為失業(yè)保險的繳費年限與領取失業(yè)待遇的時間密切關聯(lián)。

    《失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。

    失業(yè)保險的跨省轉(zhuǎn)移有過相關政策，但政策規(guī)定是只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關系而不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險基金，這實際上造成了失業(yè)保險轉(zhuǎn)移在實際的不可操作性——新就業(yè)地由于只承擔責任而沒有資金補償因此不愿意接收失業(yè)保險關系。